中国人民银行货政二司司长李波作主旨发言
时间：2012-07-13 13:10:45 来源：中国贸易金融年会 【大 中 小】点击： (2012年年会)
在座的各位都清楚，跨境人民币业务从2009年7月份以来，进入了一个比较稳步的发展期，人民币清算顺畅，人民币跨境收费信息管理系统运行稳定，各项跨境人民币业务有序进行。现在的跨境人...
首先感谢银行业协会还有贸易金融专业委员会的邀请，按照会议安排让我来给大家汇报一下跨境业务的进展和展望。
我简单给大家汇报两个问题，第一人民币走出去的现状，第二人民币走出去的展望。
在座的各位都清楚，跨境人民币业务从2009年7月份以来，进入了一个比较稳步的发展期，人民币清算顺畅，人民币跨境收费信息管理系统运行稳定，各项跨境人民币业务有序进行。现在的跨境人民币业务试点，应该说它的出发点、落脚点都是贸易和投资的便利化。希望通过在政策上去除一些不必要的限制、障碍，给市场一个选择。那么在我们的对外贸易和投资的发展中，大家可以选择人民币，也可以选择外币，希望把人民币逐渐作为一个选项，因为传统来讲我们的政策对人民币有很多限制，从2009年7月以来，我们首先是跨境贸易结算试点，同时我们开展了一些跨境直接投资的个案试点，也就是所谓的人民币FDI。到今年1月份，人民银行外汇局、商务部以及其它部门出台了一个境外直接投资人民币结算试点的办法，也就是ODI的办法，这个是直接投资试点比较大的政策。
从贸易来看，去年银行累计办理跨境人民币结算业务5063.43亿元，今年一季度跨境人民币结算业务是3603.17亿元，境内发生的人民币实际收入业务的境外国家和地区达到114个。同时除了贸易结算以外，我们也做了一些人民币治理项目的试点，包括跨境人民币贷款，到目前为止统计，试点地区共办理人民币跨境资本交易1385笔，金额为987.9亿元，包括跨境贷款、跨境直接投资，ODI和FDI。ODI金额是170亿元左右。我刚才讲到，我们的出发点和落脚点是贸易和投资的便利化，目前我们主要的政策在直接投资，因为重点是要服务实体经济。为了配合跨境贸易人民币结算及贸易的投资便利化，去年人民银行也出台了一些配套措施，其中一项措施是与境外的三类机构，包括境外银行、货币当局，境外人民币业务的参加行，可以以自有人民币在一定额度内投资银行债券市场，主要是给境外人民币保值的渠道。人民银行已经批准了20家境外金融机构，使用人民币资金投资银行间债券市场。这是关于跨境贸易结算包括跨境直接投资人民币结算。
同时在人民币业务还有一块是香港人民币业务的发展。截止3月末，在跨境贸易人民币结算试点中，香港地区人民币实际收付累计结算量占比为70.2%。大家可以看到香港是跨境人民币业务比较重要的结算地，自2010年6月试点扩大以来，香港人民币存款快速增长。至2011年2月末，香港人民币存款增长至4077.39亿元，比上年末增加928.01亿元。人民币债券市场已经初具规模，截止3月末累计发行人民币债券826.1亿元，发债主体包括财政部、国内金融机构、境外企业等。
下面我再简单讲一下人民币走出去跨境业务的展望。
今后这一两年，我们希望在下面几个方面进一步稳步推动人民币走出去。当然前提刚才我讲到，第一是要服务于贸易和投资便利化，服务实体经济，顺应市场需求。但另外一方面我们也强调风险可控循序渐进。第一块要争取把跨境人民币试点范围扩大至全国，全国试点地区20个省市，11个省没有进入试点范围，我们的目标是今年把试点范围扩大到全国。同时继续开展资本项下跨境人民币业务试点，包括开展跨境项目融资和境外直接投资人民币结算试点，开展外商直接投资人民币结算个案试点，并研究出台相关管理办法 ，推动建立人民币外债管理制度，这些都要配合投资的便利化。
同时，继续支持香港扩大人民币业务范围，发展人民币离岸业务。十二五规划纲要当中提出来，要支持香港发展人民币离岸业务，我们下一步会按照十二五规划纲要的要求，进一步稳步支持香港人民币业务的发展。投资银行间债券市场也是金融市场开放的举措，也是配合跨境贸易人民币结算的举措，下一步会继续批准更多的境外商业银行进入银行间债券市场，为他们提供一个保值渠道。
最后是继续推动双边货币合作。最近我们和新西兰、乌兹别克斯坦签了互换协议，到目前为止我们总共和十个国家和地区签订了本币互换协议。我们通过互换协议的签署能够推动人民币跨境业务，同时推动双边贸易投资发展。与部分央行和货币当局也表示出兴趣，希望能把人民币纳入他们的官方储备，下一步我们也要在这方面为有兴趣的其他国家的央行和货币当局提供一定便利，使他们逐渐能够持有人民币，并投资银行间债券市场。三类机构其中一类机构就是境外央行和货币当局。
总之，下一步按照当时讲的原则，一个就是顺应市场需求，服务贸易投资便利化，风险可控。解决的问题，要解决境外主体人民币来源问题以及境外主体人民币的保值渠道问题，我们刚才讲了这几方面的措施，都是有利于解决境外主体获取人民币的渠道，以及保值的渠道。只有这样，才能逐渐形成一个比较健康的服务实体经济人民币跨境循环，能够支持对外贸易投资的发展。
我给大家汇报这么多，感谢大家，谢谢！
我简单给大家汇报两个问题，第一人民币走出去的现状，第二人民币走出去的展望。
在座的各位都清楚，跨境人民币业务从2009年7月份以来，进入了一个比较稳步的发展期，人民币清算顺畅，人民币跨境收费信息管理系统运行稳定，各项跨境人民币业务有序进行。现在的跨境人民币业务试点，应该说它的出发点、落脚点都是贸易和投资的便利化。希望通过在政策上去除一些不必要的限制、障碍，给市场一个选择。那么在我们的对外贸易和投资的发展中，大家可以选择人民币，也可以选择外币，希望把人民币逐渐作为一个选项，因为传统来讲我们的政策对人民币有很多限制，从2009年7月以来，我们首先是跨境贸易结算试点，同时我们开展了一些跨境直接投资的个案试点，也就是所谓的人民币FDI。到今年1月份，人民银行外汇局、商务部以及其它部门出台了一个境外直接投资人民币结算试点的办法，也就是ODI的办法，这个是直接投资试点比较大的政策。
从贸易来看，去年银行累计办理跨境人民币结算业务5063.43亿元，今年一季度跨境人民币结算业务是3603.17亿元，境内发生的人民币实际收入业务的境外国家和地区达到114个。同时除了贸易结算以外，我们也做了一些人民币治理项目的试点，包括跨境人民币贷款，到目前为止统计，试点地区共办理人民币跨境资本交易1385笔，金额为987.9亿元，包括跨境贷款、跨境直接投资，ODI和FDI。ODI金额是170亿元左右。我刚才讲到，我们的出发点和落脚点是贸易和投资的便利化，目前我们主要的政策在直接投资，因为重点是要服务实体经济。为了配合跨境贸易人民币结算及贸易的投资便利化，去年人民银行也出台了一些配套措施，其中一项措施是与境外的三类机构，包括境外银行、货币当局，境外人民币业务的参加行，可以以自有人民币在一定额度内投资银行债券市场，主要是给境外人民币保值的渠道。人民银行已经批准了20家境外金融机构，使用人民币资金投资银行间债券市场。这是关于跨境贸易结算包括跨境直接投资人民币结算。
同时在人民币业务还有一块是香港人民币业务的发展。截止3月末，在跨境贸易人民币结算试点中，香港地区人民币实际收付累计结算量占比为70.2%。大家可以看到香港是跨境人民币业务比较重要的结算地，自2010年6月试点扩大以来，香港人民币存款快速增长。至2011年2月末，香港人民币存款增长至4077.39亿元，比上年末增加928.01亿元。人民币债券市场已经初具规模，截止3月末累计发行人民币债券826.1亿元，发债主体包括财政部、国内金融机构、境外企业等。
下面我再简单讲一下人民币走出去跨境业务的展望。
今后这一两年，我们希望在下面几个方面进一步稳步推动人民币走出去。当然前提刚才我讲到，第一是要服务于贸易和投资便利化，服务实体经济，顺应市场需求。但另外一方面我们也强调风险可控循序渐进。第一块要争取把跨境人民币试点范围扩大至全国，全国试点地区20个省市，11个省没有进入试点范围，我们的目标是今年把试点范围扩大到全国。同时继续开展资本项下跨境人民币业务试点，包括开展跨境项目融资和境外直接投资人民币结算试点，开展外商直接投资人民币结算个案试点，并研究出台相关管理办法 ，推动建立人民币外债管理制度，这些都要配合投资的便利化。
同时，继续支持香港扩大人民币业务范围，发展人民币离岸业务。十二五规划纲要当中提出来，要支持香港发展人民币离岸业务，我们下一步会按照十二五规划纲要的要求，进一步稳步支持香港人民币业务的发展。投资银行间债券市场也是金融市场开放的举措，也是配合跨境贸易人民币结算的举措，下一步会继续批准更多的境外商业银行进入银行间债券市场，为他们提供一个保值渠道。
最后是继续推动双边货币合作。最近我们和新西兰、乌兹别克斯坦签了互换协议，到目前为止我们总共和十个国家和地区签订了本币互换协议。我们通过互换协议的签署能够推动人民币跨境业务，同时推动双边贸易投资发展。与部分央行和货币当局也表示出兴趣，希望能把人民币纳入他们的官方储备，下一步我们也要在这方面为有兴趣的其他国家的央行和货币当局提供一定便利，使他们逐渐能够持有人民币，并投资银行间债券市场。三类机构其中一类机构就是境外央行和货币当局。
总之，下一步按照当时讲的原则，一个就是顺应市场需求，服务贸易投资便利化，风险可控。解决的问题，要解决境外主体人民币来源问题以及境外主体人民币的保值渠道问题，我们刚才讲了这几方面的措施，都是有利于解决境外主体获取人民币的渠道，以及保值的渠道。只有这样，才能逐渐形成一个比较健康的服务实体经济人民币跨境循环，能够支持对外贸易投资的发展。
我给大家汇报这么多，感谢大家，谢谢！
